The role of Defense and Security Forces in the Prevention of Violent Extremism
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The Swiss Federal Department of Foreign Affairs (FDFA), Interpeace (Switzerland), The Geneva Centre for Security Sector Governance – DCAF (Switzerland), The African Center for the Study and Research on Terrorism (ACSRT) of the African Union, The Centre des Hautes Etudes de Défense et de Sécurité (CHEDS), Senegal, The Dakar’s Office of the Institute of Security Study (ISS)
Have the pleasure to co-host a public round table presenting the recent activities of a group of governmental, international, non-governmental and research partners that are part of a joint initiative, "The Regional Conversations for the Prevention of Violent Extremism – Investing in Peace and in Violence Prevention in the Sahel-Sahara", on:
The role of Defense and Security Forces in the Prevention of Violent Extremism
This event will take place on Thursday 30 January, 2020, from 1PM to 3PM
Geneva, Palais des Nations, Room XII
Please note that registration using this link is mandatory to access the Palais des Nations.
Snacks and refreshments will be offered outside the room just before the round table (as of 12.30)
Program :
Chair and moderation:
- Mr. Jean-Daniel Biéler, former ambassador, Special Advisor, Human Security Division, Federal Department of Foreign Affairs, Switzerland
Opening remarks:
- HE Mr. Félix Baumann, Ambassador, Permanent Representative of Switzerland to the Conference on Disarmament and Deputy Permanent Representative of Switzerland to the United Nations and the other international organisations in Geneva
Panelists:
- HE Mr. Larry Gbevlo-Lartey, Special Representative of the African Union for Counterterrorist Cooperation and Director of the African Center for the Study and the Research on Terrorism – ACSRT, African Union
- General (2S) Amadou Anta Guèye, Director General, Centre des Hautes Etudes de Défense et de Sécurité – CHEDS, Senegal
- Colonel Major Ousmane Traoré, former Governor of the East Region, Burkina Faso
- Dr. Lori-Anne Théroux-Benoni, Director, Regional office for West Africa, the Sahel and the Lake Chad Basin, Institute for Security Studies – ISS
Discussion:
Conclusion by the moderator and president of the meeting
NB - The Round Table will be in French and English, with simultaneous interpretation.
Presentation :
"Safety is everyone’s business" : this motto is gaining pace. But it also raises a number of key questions: How could the simple citizen be in charge of security matters? Isn’t that a case of men in arms? But are armies sufficiently equipped for such tasks? Why should social cohesion, a purely political matter, be necessary for security? Do Defense and Security Forces actually have a role in preventing violence?
Five years ago, the Secretary-General of United Nations launched a new Plan of Action to Prevent Violent Extremism. It was calling for a world mobilization, through national efforts and the elaboration of plans of action involving all stakeholders. The end goal was to join forces to eradicate the causes of violence.
Five years later, we must recognize that not only was he right, but also that weaknesses in our societies have been exploited by violent extremists in the pursuance of their objectives and that they could capitalize on social fragilities and the absence of national and international cohesion.
So what role can Defense and Security Forces play when confronted with such violence?
The concepts of the enemy, of threat, of war, have profoundly changed over the past decade; today, the enemy is just as much within our societies as outside; the answers also need to evolve.
Can Defense and Security Forces (DSF), who have the mandate to use legal violence over which the State has a monopoly, alone and by this only means overcome the problem?
The answers provided by DSF are essential, and they can be solid or weak. Governments in the Sahel-Sahara and in Central Africa, regions particularly confronted with violent extremism, must secure effective support for their DSF through political, financial and operational decisions. At the same time, they must ensure that action by DSF do not, through ill behavior or lack of effective presence on the ground, actually feed the very problem they are meant to address.
But that is not the main challenge! Because peace will not be won on the battlefield.
What is concerned here is the whole question of the population’s trust in their DSF. It is a matter of everybody’s willingness to jointly forces to build a collective security based on local needs. But it is also, on the longer term, the need to build a new relationship between the DSF and the Nation, as a new deal where the State provides a public service for the common good. This is the true spirit of prevention.
Hence the importance of dialogue. Dialogue amongst political actors, the people and the DSF. Dialogue on the ways and means to reduce violence but more essentially, on how to engage into a path which prevents the emergence of causes pushing some individuals towards violence and which builds peace on a daily basis.
These questions were throughout the year 2019 at the heart of the dynamics of the “Regional Conversations for the Prevention of Violent Extremism”, this initiative launched by Switzerland in 2016.
The restitution of these works in Geneva is an additional step in consolidating this prevention approach.
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Le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) suisse, La Mission Permanente du Sénégal auprès de l’Office des Nations Unies à Genève, Interpeace (Genève), Le Centre de Genève pour la Gouvernance du Secteur de la Sécurité - DCAF (Genève), Le Centre des Hautes Etudes de Défense et de Sécurité (CHEDS), Sénégal, Le Centre africain d’études et de recherche sur le terrorisme (CAERT) de l’Union africaine, Le Bureau de Dakar de l’Institut d’études de sécurité (ISS)
ont le plaisir de vous inviter à une table ronde publique sur les activités récentes d'un groupe de partenaires gouvernementaux, internationaux, de think tanks et d'ONGs qui participent à l’initiative des « Conversations régionales pour la prévention de l’extrémisme violent (PEV) - Investir dans la paix et la prévention de la violence au Sahel-Sahara » :
Le rôle des Forces de Défense et de Sécurité dans la prévention de l'extrémisme violent
Cet évènement aura lieu le jeudi 30 janvier 2020, de 13h00 à 15h00 Genève, Palais des Nations, Salle XII
Pour accéder au Palais des Nations, merci d’effectuer l’enregistrement obligatoire via ce lien.
La table ronde sera précédée d’une petite collation sur place (à partir de 12h30).
Programme :
Présidence et modération :
- M. Jean-Daniel Biéler, ancien ambassadeur, Conseiller spécial, Division Sécurité humaine, Département fédéral des affaires étrangères, Suisse
Remarques introductives :
- S. E. M. Félix Baumann, Ambassadeur, Représentant permanent de la Suisse auprès de la Conférence du désarmement et Représentant permanent adjoint de la Suisse auprès de l’Office des Nations Unies et des autres organisations internationales à Genève
Panélistes :
- S.E.M. Larry Gbevlo-Lartey, Représentant Spécial de l’Union africaine pour la coopération antiterroriste et Directeur du Centre Africain d’Etudes et de Recherche sur le Terrorisme – CAERT, Union africaine
- Général de Brigade Amadou Anta Guèye, Directeur Général, Centre des Hautes Etudes de Défense et de Sécurité – CHEDS, Sénégal
- Colonel Major Ousmane Traoré, ancien Gouverneur de la Région de l’Est, Burkina Faso
- Dr. Lori-Anne Théroux-Benoni, Directrice, Bureau régional pour l’Afrique de l’Ouest, le Sahel et le Bassin du Lac Tchad (Dakar) de l’Institut d’études de sécurité – ISS
Discussion :
Conclusion par le modérateur et président de séance
NB - La table ronde se déroulera en français et en anglais (avec interprétation simultanée).
Présentation :
“La sécurité est l’affaire de tous”: ce mantra commence, certes, à être compris. Mais il continue à faire face à des interrogations très présentes : Comment le simple citoyen peut-il être chargé de tâches sécuritaires ? N’est-ce pas l’affaire des hommes en armes ? Mais ceux-ci sont-ils suffisamment équipés pour ces tâches ? En quoi la cohésion sociale, affaire purement politique, est-elle nécessaire à la sécurité ? Les Forces de Défense et de Sécurité ont-ils un rôle de prévention de la violence ?
Il y a cinq ans déjà, le Secrétaire général des Nations Unies lançait son Plan d’action pour la prévention de l’extrémisme violent. Celui-ci plaidait pour une mobilisation mondiale, mais par le truchement d’efforts et de plans nationaux et avec l’implication de toutes les forces vives de la société. Il s’agissait alors de faire front commun pour éradiquer les causes de la violence.
Cinq ans plus tard, force est de reconnaître non seulement qu’il avait raison, mais que les failles des sociétés ont été largement utilisées par les extrémistes violents pour poursuivre leurs desseins et capitaliser sur la fragilité des rapports sociaux et l’absence de cohésions nationale et internationale.
Alors, quel rôle les Forces de Défense et de Sécurité (FDS) peuvent-elles jouer face à ces violences ?
Le concept d’ennemi, de menaces, de guerre ayant fortement évolué cette dernière décennie et l’ennemi se trouvant maintenant autant “à l’intérieur”, au sein des sociétés, qu’à l’extérieur, les réponses ont également besoin d’évoluer.
Les FDS, qui ont le mandat d’utilisation de la violence légale dont l’Etat a le monopole, peuvent-elles par cette seule voie venir à bout du problème ?
Les FDS sont une partie essentielle de la solidité de la réponse ou de ses faiblesses. Les gouvernements des régions sahélo-saharienne et d’Afrique centrale, particulièrement confrontés à cette violence extrême, doivent en même temps soutenir efficacement les FDS en prenant des décisions adéquates au niveau politique, financier et opérationnel, et veiller à ce que les FDS ne nourrissent pas, par leur comportement (ou leur absence sur le terrain), ce contre quoi leurs interventions prétendent lutter.
Mais ce n’est pas le principal défi ! Car la paix ne se gagnera pas sur le champ de bataille.
C’est toute la question de la confiance des populations envers les FDS qui est ici concernée ; c’est celle de la volonté de, tous ensemble, mettre en scène politiquement et opérationnellement une sécurité collective fondée sur les besoins clairement exprimés localement. Mais c’est aussi, sur la durée, le besoin de construire une nouvelle relation entre les FDS et la Nation, une relation qui incarne un Etat utile, un Etat au plein service du public. C’est là le véritable esprit de la prévention.
D’où l’importance du dialogue, entre politiques, populations et FDS, sur les voies et moyens à suivre pour faire baisser la violence mais surtout, pour entrer dans une démarche qui prévienne l’émergence des causes qui poussent certains à la violence et pour construire la paix au quotidien.
Ces questions furent tout au long de l’année 2019 au coeur de la dynamique des Conversations régionales pour la prévention de l’extrémisme violent, lancée par la Suisse en 2016. La restitution de ces débats à Genève est une étape supplémentaire dans la consolidation de cette démarche de prévention.
