Interpeace en Somalie
La Somalie abrite l’un des programmes les plus anciens d’Interpeace, lancé en 1996 dans le nord-est du pays. L’organisation l’a ensuite étendu au Somaliland en 1999 et au centre-sud de la Somalie en 2000. Pendant trois décennies, Interpeace a travaillé en Somalie pour soutenir et faire progresser les processus de consolidation de l’État et de consolidation de la paix. Elle travaille avec et par l’intermédiaire de ses partenaires somaliens de la société civile, des institutions locales de consolidation de la paix, des gouvernements et de la communauté internationale.
En l’absence d’un gouvernement central et d’administrations locales fonctionnels, les organisations de la société civile (OSC) ont joué un rôle crucial, en particulier dans les années 1990 et au début des années 2000, en tant que moteurs clés des efforts de construction de l’État et de consolidation de la paix. En Somalie, elles ont amplifié la voix des communautés marginalisées, fourni des services sociaux essentiels et facilité le dialogue entre les parties au conflit. Exclues de la sphère traditionnellement dominée par les hommes de la politique basée sur les clans, les femmes ont canalisé leur vision et leur pouvoir politiques dans la société civile et l’espace politique qui ont émergé après l’effondrement de l’État.
Contexte actuel
Le contexte somalien a constamment évolué. D’une part, l’insécurité perdure et la lutte pour la cohésion sociale est frustrée par les bouleversements et la poursuite de la géopolitique de la région et l’impact dévastateur du changement climatique. Cependant, au cours de la dernière décennie, le pays a connu une période de progrès politique et institutionnel, ce qui suggère une transition progressive vers une sortie de la fragilité et de la crise prolongée. Cette situation est renforcée par la libération progressive des territoires précédemment détenus par Al-Shabaab, qui marque une étape importante dans la consolidation des structures de gouvernance et de sécurité.
La Somalie a également fait des progrès importants dans les processus de consolidation de la paix et de construction de l’État, comme en témoignent les récents développements tels que la levée de l’embargo sur les armes, l’annulation de la dette et l’adhésion à la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) en tant que huitième pays membre. Ces avancées devraient avoir un effet positif sur le programme de développement de la Somalie et renforcer sa position au sein de la communauté internationale. Le pays s’est doté d’un plan de démocratisation ambitieux pour faire avancer les élections “d’une personne, une voix” pour une transition politique aux niveaux fédéral, étatique et de district. L’objectif plus large de la Somalie est d’accroître la légitimité des institutions de gouvernance en assurant la participation directe des citoyens.
L’étape vers la finalisation de la Constitution fédérale provisoire a également repris après que le gouvernement fédéral actuel de la Somalie (FGS) ait donné la priorité au processus d’examen de texte. Actuellement, le processus d’examen est géré par les chambres haute et basse du Parlement à Mogadishu. Cependant, les questions non résolues qui nécessitent un dialogue politique et le consensus entre la FGS et les États membres fédéraux (FMS) ont bloqué le processus, qui est resté un défi récurrent depuis 2012.
Dans la région autonome du Somaliland, des progrès importants ont été accomplis pour maintenir son système de gouvernance hybride et tenir plusieurs élections. Récemment, celui-ci a mené à bien l’élection présidentielle qui a abouti à un changement de régime après la victoire électorale du parti d’opposition. À ce jour, le Somaliland a tenu neuf scrutins démocratiques, dont quatre présidentielles (2003, 2010, 2017 et 2024), deux législatives (2005 et 2021) et trois conseils locaux (2002, 2012 et 2021).
L’élection de novembre 2024 au Somaliland a marqué un tournant historique, le chef de l’opposition Abdirahman Mohamed Abdullahi « Irro » ayant remporté une victoire décisive sur le président sortant Muse Bihi Abdi. Elle a été largement considérée comme un tournant politique majeur, reflétant la demande du public pour le changement et une gouvernance plus inclusive. La victoire d’Irro a non seulement marqué une transition politique, mais elle a également renforcé les références démocratiques du Somaliland, car le transfert pacifique du pouvoir était considéré comme un témoignage d’une relative maturité politique de la région. Toutefois, au Somaliland, les problèmes d’insécurité se sont aggravés, en particulier dans les régions orientales de Sanaag et de Sool. Les tensions entre le Somaliland et les milices de la CSE-Khatumo demeurent élevées, se transformant périodiquement en affrontements violents avec des coûts humains importants, y compris des pertes de vies humaines et le déplacement de civils, conduisant à un nombre croissant de réfugiés.
L’administration du président Irro est perçue comme plus conciliante et diplomatique dans son approche de la gouvernance, mettant l’accent sur le processus décisionnel fondé sur le consensus et l’inclusivité politique. Dès le début, son gouvernement a donné la priorité au dialogue avec les principales parties prenantes, y compris les dirigeants de SPC-Khatumo dans les régions de Sool, Sanaag et Cayn, afin de résoudre les tensions et les préoccupations en matière de sécurité qui perdurent depuis longtemps. Son administration s’est également penchée sur les priorités nationales urgentes telles que le renforcement de la sécurité, la réponse aux sécheresses récurrentes et la mise en œuvre de réformes économiques visant à favoriser la stabilité et la croissance nationale.
Malgré ces progrès positifs dans les processus globaux de construction de l’État, l’insécurité due à la présence et à l’influence des groupes militants (Al Shabaab et ISIS), les effets négatifs du changement climatique et les conflits communautaires récurrents continuent d’aggraver la fragilité de la Somalie. Ces défis affectent également les programmes de développement aux niveaux fédéral, des États et des districts et déterminent la façon dont les ressources sont allouées. La lutte contre l’insécurité et la réponse à la crise humanitaire fréquente figurent parmi les questions prioritaires.
Les processus de construction de l’État en cours en Somalie continuent d’offrir des possibilités de renforcement de la participation citoyenne, qui est un ingrédient crucial et nécessaire pour améliorer la légitimité et l’adhésion du public. Cette approche a fourni un point d’entrée pour Interpeace afin de faire progresser son travail de consolidation de la paix à travers ses engagements passés et présents. L’organisation envisage une Somalie dans laquelle un contrat social solide est établi sur la base de l’inclusion significative des communautés dans le processus décisionnel ; des institutions étatiques efficaces, accessibles et dignes de confiance ; et dans laquelle la contribution des femmes, les jeunes et les minorités sont visibles dans la vie sociopolitique et économique.
Cette vision est soutenue par quatre piliers clés qui se concentrent sur 1) le renforcement de la gouvernance inclusive centrée sur les citoyens aux niveaux fédéral, étatique et local; 2) l’augmentation et le maintien de la transformation des conflits au niveau communautaire et étatique; 3) la promotion de la collaboration, des opportunités socio-économiques inclusives et résilientes au climat; et 4) renforcer le développement de processus de justice transitionnelle inclusifs qui contribuent de manière significative à la cohésion sociale et à la gouvernance.
En 2024, la Somalie a été confrontée à des problèmes de sécurité persistants liés aux attaques de militants, mais a également vu l'arrivée d'une nouvelle mission de l'Union africaine (UA), l'AUSSOM, déployant jusqu'à 12 626 hommes pour maintenir la sécurité et soutenir la lutte de la Somalie contre les Shebab. Les relations entre la Somalie et le Somaliland sont restées tendues, le second continuant de chercher à être reconnu internationalement comme État indépendant, tandis que la Somalie rejetait toute tentative de sécession.
Le programme Talo Wadaag d'Interpeace vise à renforcer l'engagement des citoyens somaliens dans la gouvernance, la prévention et la gestion des conflits, en particulier parmi les femmes, les jeunes et les groupes marginalisés. Il s'agit d'accroître la participation et l'appropriation des processus de gouvernance en Somalie et au Somaliland aux niveaux local et national par ces groupes, ainsi que de promouvoir des stratégies régionales et internationales de paix et de développement établies sur des données probantes de pratiques efficaces de consolidation de la paix. L'autre programme d'Interpeace, Miisaan, aide les communautés locales de Somalie et du Somaliland à développer et à piloter des processus de justice transitionnelle adaptés à leurs besoins et à leur contexte. Ce projet est mis en œuvre en Somalie et au Somaliland en partenariat avec MediaInk et grâce à la collaboration de Somali Public Agenda (SPA) et de l'Institut d'études sur la paix et les conflits (IPCS) de l'Université d'Hargeisa au Somaliland.
Interpeace et ses partenaires ont mobilisé 13 439 personnes dans le cadre de ces deux projets clés, dont 6648 femmes et 1605 jeunes.
Ils ont soutenu 20 dispositifs avec des acteurs étatiques et 17 avec des acteurs de la sécurité, et ont soutenu dix infrastructures pour résoudre neuf conflits.
