La Fundación Heinrich Böll con sede en Berlín, invitó el pasado 5 de julio a Ana Glenda Tager, Directora de Interpeace y a José Luis Sanz, Director del periódico salvadoreño El Faro, para participar en un debate público titulado  Violencia e Inseguridad en Centroamérica: el fracaso de las políticas de mano dura y los debates sobre conceptos alternativos democráticos. El debate fue moderado por Bernd Pickert, periodista del Die Tageszeitung.

En América Latina ocurre una tercera parte de los homicidios perpetrados en todo el mundo. El triángulo norte de Centroamérica, región conformada por Guatemala, Honduras y El Salvador, está a la cabeza de la violencia. En 2015, en El Salvador, la tasa de homicidios fue de 116 por cada 100.000 habitantes, en Guatemala y Honduras, 60 por 100 mil. El promedio mundial es de 6,2 por 100.000.

Según estimaciones de la Organización de Estados Americanos, las víctimas son principalmente hombres entre 20 y 30 años. Sin embargo, se ha registrado un aumento en el número de feminicidios y de homicidios premeditados a personas LGBT.

Este contexto conlleva una serie de consecuencias concretas en la sociedad. Genera desconfianza, rompe el tejido social e impone un orden social que incentiva, en un círculo vicioso, reacciones violentas. Asimismo, eleva la tolerancia social a la violencia y a la economía ilegal, además de pérdidas de vidas humanas en gran escala.

Hasta hoy, el problema se ha intentado solucionar mediante medidas estrictamente reactivas y represivas, como la llamada “mano dura”. La indiferencia del Estado a las causas sociales del problema ha abierto caminos a un uso excesivo del Ejército para fines de mera seguridad pública. La experiencia de Interpeace demuestra que los enfoques de prevención continúan estando vigentes y que son necesarios para transformar las dinámicas de violencia desde una perspectiva de construcción de paz. Sin embargo, es necesario que los dichos enfoques incluyan a los actores involucrados en violencia y no solo a los jóvenes vulnerables como generalmente se hace.  Así mismo es indispensable enfatizar la prevención terciaria, que se enfoca en el trabajo con las prisiones, debido a la relación directa de los centros de privación de libertad con las dinámicas del crimen.

Interpeace busca, a través del diálogo y el fortalecimiento de los lazos de confianza, acortar la distancia entre todos los actores de la sociedad, hasta los más marginalizados y estigmatizados, y fomentar en consecuencia el desarrollo de soluciones no-violentas y colaborativas a los retos que las sociedades enfrentan.

Credit: Fundación Heinrich Böll

Eventos Paralelos al Debate Público

Como parte de la visita, Ana Glenda Tager participó en una serie de reuniones organizadas por la Fundación Heinrich Böll

• Panel de discusión con periodistas y activistas berlineses de Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en Centroamérica. Amnistía Internacional, Misereor, Pan para el Mundo, INKOTA, el Instituto Alemán de Derechos Humanos y la Fundación Berghof fueron algunos de los participantes.
• Se tuvo un intercambio de opiniones sobre el tema de violencia e inseguridad en Centroamérica con importantes representantes del Parlamento y del Gobierno de Alemania. Las reuniones fueron con Tom Koenigs y Hans-Christian Ströbele, diputados del Partido Verde ante el Parlamento, Wolfgang Hoelscher-Obermaier, Jefe de División México, Centroamérica y Caribe del Ministerio Federal de Relaciones Exteriores y Ulrike Metzger, Jefe de División Política regional de desarrollo para América Central del Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo.
• Se realizó una visita a la Casa de la Conferencia de Wannsee, museo de memoria histórica, bajo la guía de la Directora de Educación, Elke Gryglewski. La visita en este icónico lugar subraya la importancia de la memoria en los procesos de construcción de paz y recuerda una vez más que el compromiso con la paz es fundamental en el mundo contemporáneo.

El 27 y 28 de junio, Interpeace participó en un encuentro organizado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) en Cartagena de Indias. El evento, que reunió a defensores de familia y a sus equipos de diferentes regiones del país, tuvo como objetivo prepararles para enfrentar los retos de la construcción de la paz y contribuir a la garantía y restitución de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en las regiones del país priorizadas para el posconflicto.

La actividad se enfocó en actualizar a los defensores de familia sobre los desafíos que tendrán que afrontar en el proceso de implementación de los acuerdos, fortaleciendo sus capacidades con conocimientos y metodologías útiles que puedan ser utilizados en las regiones más afectadas por la desmovilización de menores de edad de las filas de la guerrilla, responsabilidad que seguramente recaerá sobre los defensores de familia. Para esta actividad el ICBF solicitó a Interpeace dos intervenciones que fueron presentadas por Enrique Sánchez Airas, encargado del  desarrollo de programas de la Oficina Regional para Latinoamérica de Interpeace. Sus presentaciones fueron sobre los aprendizajes que se pueden extraer del proceso de posconflicto en Centroamérica, así como sobre el enfoque de resiliencia para la construcción de paz y cómo ésta puede aportar al trabajo de los defensores de familia con niños, niñas y adolescentes en riesgo.

Entre los aportes al tema tratado el primer día, Enrique Sánchez comentó sobre los procesos de transformación de la violencia en las etapas del posconflicto en Centroamérica y cómo estos afectaron a la juventud en particular. También se presentó el efecto de los diferentes enfoques de política pública en los distintos países en Centroamérica y cómo se generó y creció el fenómeno de las pandillas en el triángulo norte. Así mismo se abordó la falta de atención que hubo hacia los menores en los procesos de desmovilización y las diferencias con el contexto colombiano. Después de la presentación se tuvo un intercambio sobre las implicaciones de estas lecciones al proceso de desmovilización que ocurrirá en pocos meses en Colombia.

Interpeace también participó en el panel final de este encuentro en una mesa en la que participaron Gloria Camilo de War Child, y  Paula Ila del Centro Nacional de la Memoria Histórica. En su intervención sobre la perspectiva de resiliencia en la construcción de paz, Enrique explicó los orígenes del concepto de resiliencia y sus particularidades en el ámbito de la construcción de paz, incluyendo el hallazgo de algunos tipos de resiliencia negativa como un aspecto que no se encuentra en otros campos de estudio de la resiliencia. También se hizo énfasis sobre los diferentes niveles de aplicación del concepto: individual, comunitario, estatal y social. Por último, se identificó la existencia de tres tipos de capacidades resilientes: absorción, adaptación y transformación, haciendo hincapié en que la más relevante, desde la perspectiva de construcción de paz, es la capacidad de un individuo o un grupo social de transformar positivamente su realidad. Todas las contribuciones sobre este tema se enmarcaron dentro del proyecto de Resiliencia y Construcción de Paz que Interpeace implementó en Guatemala, Liberia y Timor Oriental en los últimos dos años.

Como parte de la celebración de los Días Europeos del Desarrollo, Interpeace se une a los organizadores del evento en la edición de este año, el cual se celebrará el 15 y 16 de junio.

Entre los participantes se encuentran miembros del Parlamento Europeo, funcionarios de la Unión Europea, políticos nacionales, ONG del hemisferio sur y norte, académicos, representantes del sector privado y representantes de la juventud. Todos ellos se reunirán para discutir cómo la juventud pude ayudar a prevenir la violencia y sus efectos extremos en las sociedades.  A partir de ejemplos de jóvenes alrededor del mundo, este debate tiene como objetivo hacer recomendaciones a los legisladores de la Unión Europea sobre la participación y contribución de la juventud en iniciativas para prevenir la violencia.

Séverin Kouame, un constructor de la paz y fundador de  Indigo en Costa de Marfil, una organización socia de Interpeace, compartirá su experiencia de trabajo en un proyecto con jóvenes vinculados a  la delincuencia organizada. El proyecto pretende abordar las nuevas formas de delincuencia en el distrito de Abobo, en Abidjan (Costa de Marfil). Reestableciendo los vínculos entre la juventud y sus respectivas comunidades a través de un proceso de diálogo, el proyecto busca  reintegrar a los jóvenes  a la sociedad de manera  que se genere un cambio social, económico y educativo positivo.

Junto con los organizadores World Vision Europe y Search for Common Ground, buscamos incentivar a la juventud de todo el mundo a participar y contribuir en esta discusión compartiendo sus historias e ideas   a través escritos o por vídeo, para así inspirar a los participantes de este evento a través de ejemplos de contextos locales.

Participa en la discusión en Facebook, es allí  donde podrás publicar tu experiencia en la prevención de la violencia, así como subir  tus propios vídeos cortos de 2 minutos. Los mejores testimoniales se proyectarán en vivo a los asistentes durante el evento.

¿Qué estás esperando? ¡Toma tu cámara o tu dispositivo móvil y comienza a compartir tus historias!

También te puedes unir a la discusión por Twitter usando #EDD16 y #youth4peace

Encuentra más sobre Los Días Europeos del Desarrollo en  www.eudevdays.eu

Durante el mes de octubre de 2015, el programa Resiliencia y Construcción de Paz, en asociación con la Iniciativa Humanitaria de la Universidad de Harvard (HHI, por sus siglas en inglés), realizó una encuesta en todo el país cuyo objetivo era identificar las capacidades de resiliencia de la sociedad guatemalteca ante los conflictos socio ambientales, la inseguridad y la violencia, la fragilidad socioeconómica y la fragilidad de las instituciones públicas.

Para garantizar la objetividad y calidad técnica de la encuesta, se llevó a cabo una selección aleatoria de la muestra, que incluyó 10 municipios en cada uno de los 22 departamentos que conforman el país, con un total de 3722 encuestados. La muestra refleja la diversidad étnica de Guatemala, además de haber cubierto diferentes rangos etarios y niveles socioeconómicos.

Algunos hallazgos

El 61% de los encuestados refirieron haber experimentado algún tipo de disputa o conflicto en sus comunidades, durante los 12 meses anteriores a la encuesta. Tales disputas o conflictos están relacionados con actividades delincuenciales (homicidio, robo, extorisión); la ausencia de recursos y servicios básicos como agua, electricidad o salud; conflictos sociales entre vecinos; violencia doméstica; violencia entre pandillas, entre otros.

Uno de cada tres encuestados, identificaron que los conflictos que tienen las más altas posibilidades de convertirse en violentos, son aquellos relacionados con proyectos de desarrollo y explotación de recursos naturales (73%), acceso a la tierra para el trabajo (30%) y aquellos relacionados con empleo y economía (28%).

Cuando se les preguntó quién los ayuda a enfrentar los conflictos socio-ambientales, más de la mitad de los encuestados respondieron que nadie o ellos mismos (66%), algunos mencionaron a los Cocodes (Consejos Comunitarios de Desarrollo) (23%) o autoridades municipales (18%). Las autoridades nacionales fueron solamente mencionadas  en un 3% de las respuestas. Ello contrasta con la expectativa de los encuestados sobre la necesidad de un involucramiento activo del gobierno central (83%). Al mismo tiempo indicaron que las comunidades deben de ser consultadas cuando se quiere impulsar cualquier tipo de proyecto de desarrollo (91%).

Inseguridad y violencia

Cuando se sienten inseguros, la mayoría de los encuestados dijeron que su manera de enfrentar el problema es quedándose en casa (56%), o no salir solos a la calle (25%). Algunos indicaron que buscaban la comunicación con sus vecinos, pero muy pocos llamaban a la policía (8%). Tales resultados subrayan el efecto paralizante de la inseguridad.

Cuando se les preguntó quién era el encargado de garantizar la seguridad en su comunidad, un 34% de los encuestados respondió que ellos mismos, un 33% que la responsabilidad debía recaer en los vecinos organizados para tal fin y un 31% indicó que la seguridad era responsabilidad de la policía. Otras respuestas incluyeron a la seguridad privada (5%) y un 7% señaló que nadie se hacía cargo de proveer seguridad.

Fragilidad institucional

Los encuestados identificaron cuáles deberían de ser los principales servicios que el Estado está obligado a proveer. Salud fue el servicio que se mencionó con mayor frecuencia (44%), seguido de educación (41%) y seguridad (37%). Un 27% de los encuestados mencionó que era responsabilidad del Estado ayudar a los pobres y un 25% promover el empleo y mejorar la economía.

En contraste, la confianza en el Estado se ve debilitada por la falta de contacto con las autoridades y la percepción de corrupción. 81% de los encuestados reportó no haber tenido ningún contacto con ninguna clase de autoridad pública durante los 12 meses previos a la encuesta; 13% de los encuestados indicaron haber tenido relación con el alcalde y un 6% con autoridades comunitarias. El 90% de los encuestados considera que la corrupción está extendida en todo el gobierno y muy pocos la consideran aceptable: tan solo un 8% considera aceptable el soborno a cambio de servicios.

Fragilidad socioeconómica

Impactos inesperados o impredecibles que afectan la economía doméstica, fue uno de los problemas que se reportó con mayor frecuencia. La manera cómo los encuestados responden a dichos impactos varía. Un 43% gastó menos dinero en comida, salud y otros servicios esenciales. Un 26% indicó no haber hecho nada al respecto. 12% de los encuestados dijo haber buscado horas extras de trabajo o un segundo empleo. 17% solicitó préstamos a familiares, amigos o vecinos. Fue mucho menor el número de aquellos que solicitaron préstamos bancarios (5%), vendieron bienes en un mercado (7%), vendieron objetos personales (7%) o solicitaron préstamos a través de otras fuentes privadas (2%).

Información y libertad de expresión

A pesar de la generalizada accesibilidad a medios de comunicación, cerca de la mitad de los encuestados se sentía muy poco o nada informados acerca de la política nacional (52%), la política local (51%) y las políticas sobre proyectos de desarrollo relacionados con la explotación de recursos naturales que pueden afectarles (52%). Cerca de un tercio de los encuestados se siente muy poco o nada informado sobre las noticias de su departamento (40%), de su comunidad (32%) o del país (30%). Para una significativa mayoría de encuestados la televisión es la principal fuente de información (53%), seguido de la radio (26%) y otros medios (21%).

Los encuestados señalaron algunos tópicos que son sensibles o difíciles de ser discutidos abiertamente. Un tercio de los encuestados se siente muy poco o nada libre de hablar sobre la corrupción sin sentir miedo. Más del 50% no se siente capacitado de hablar sin miedo sobre política y 58% no se siente libre de hablar sobre lo que ocurrió durante el conflicto armado interno.

Confianza y cohesion social

Se les solicitó a los encuestados que calificaran sus relaciones con su familia (89% buena o muy buena), con sus vecinos (83% buena o muy buena) y con la comunidad en general (77% buena o muy buena).

La percepción positiva de las relaciones tanto dentro como fuera de la familia, puede explicar por qué un alto número de encuestados considera que la comunidad puede organizarse para la búsqueda de soluciones a los problemas que les afectan.

El compromiso de los individuos en eventos públicos, grupos y asociaciones, evidencia la existencia de un importante capital social. De acuerdo con la encuesta, un 52% han participado en alguna reunión de carácter comunitario en los doce meses previos a la realización de la encuesta, 46% participaron como voluntarios en proyectos de interés colectivo y cerca de una tercera parte de los encuestados (30%) participaron en eventos comunitarios para mejorar la seguridad en espacios públicos y otro 30% para mejorar o construir infraestructura pública y para el mantenimiento de espacios públicos.

Resolver conflictos de forma no violenta y contar con oportunidades productivas para la juventud son factores determinantes para una exitosa prevención de la violencia. La experiencia de El Salvador demuestra que estas acciones son más efectivas si cuentan con el liderazgo de las autoridades municipales y una estrecha coordinación con la institucionalidad del gobierno central.

A través del proyecto “Iniciativas integrales para la prevención de la violencia en El Salvador”, las municipalidades de Nueva Concepción, Ciudad Delgado, Ilopango, Soyapango, Quezaltepeque, Santa Tecla, San Vicente, Santa Ana, Sonsonate y Zacatecoluca han iniciado un proceso de coordinación de acciones de prevención de la violencia que incluyen la formación de jóvenes en resolución no violenta de conflictos y cultura de paz, así como la capacitación técnica necesaria para la generación y puesta en funcionamiento de iniciativas productivas y de emprendedurismo.

Interpeace facilitó una reunión de trabajo entre representantes de las diez alcaldías participantes en el proyecto y el Ministro de Gobernación y Desarrollo Territorial, Arístides Valencia, para avanzar en la coordinación de las acciones del proyecto. La reunión tuvo lugar en la sede del Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial el día martes 9 de diciembre de 2015.

Por la vía del diálogo y la negociación, Colombia se encuentra cada vez más cerca de ponerle fin a más cincuenta años de conflicto armado interno entre el Estado colombiano y las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia). No obstante, la experiencia de Interpeace en más de 20 países alrededor del mundo nos ha demostrado que la construcción de la paz conlleva una serie de desafíos que van más allá de la sola suscripción del acuerdo político.

Por tal motivo, Interpeace, a través del equipo de desarrollo de programas y de la Oficina Regional para América Latina, comenzó en febrero una exploración en Colombia, con el objetivo de conocer las distintas visiones que sobre la paz tienen los diversos sectores que conforman el país, y al mismo tiempo evaluar si el enfoque de Interpeace y nuestra experiencia puede constituir un aporte en favor de la construcción de la paz en Colombia.

Durante las visitas, el equipo de Interpeace ha sostenido encuentros con representantes de gobierno, sociedad civil y comunidad internacional en distintas regiones del país, incluyendo Antioquia, Cauca, Nariño, Caldas, Santander y Bolívar, así como Bogotá. Esto le ha permitido a la organización conocer los retos y aspiraciones del proceso de paz en Colombia desde el punto de vista de los actores locales, lo que ha permitido generar propuestas donde la experiencia de Interpeace podría suponer un aporte constructivo, innovador y complementario a las capacidades locales, basado en los principios de la organización: la paz sólo puede construirse desde la base de las sociedades y toda sociedad cuenta con las capacidades necesarias para transformar las problemáticas que les afectan y, al mismo tiempo, la paz sólo puede alcanzarse cuando los distintos niveles que conforman una sociedad colaboran entre sí para la búsqueda de soluciones participativas.

Guatemala es un país que, después de 18 años de haber firmado los acuerdos de paz, aun enfrenta enormes desafíos para la consolidación de la paz. Esto se debe, principalmente, a la continuidad de conflictos que pueden derivar en violencia dado que el Estado no cuenta con mecanismos institucionales para transformarlos de manera pacífica.

Sin embargo, Guatemala es una sociedad resiliente que ha desarrollado diversas capacidades para transformar los conflictos que les afectan de manera no violenta.

Con el objetivo de identificar dichas capacidades,  durante los meses de agosto y septiembre, Interpeace, con el apoyo de la Iniciativa Humanitaria de la Universidad de Harvard, implementó una encuesta nacional sobre resiliencia y construcción de paz.

Como parte del proceso Resiliencia y Construcción de Paz, la encuesta ha sido diseñada desde una perspectiva participativa y ha cubierto los 22 departamentos del país con una muestra de aproximadamente 4000 encuestas.

La encuesta no solo proveerá información acerca de cuáles son los principales conflictos que afectan a la sociedad sino también qué hacen las personas para superarlos, sus capacidades colectivas e individuales, así como los recursos que dispone la sociedad para su transformación.

Durante los últimos meses, la ciudadanía guatemalteca y hondureña ha salido a las calles, en manifestaciones masivas, para protestar en contra de la corrupción y la impunidad. La evidencia abundante sobre la existencia y funcionamiento de redes de corrupción, protegidas y dirigidas por autoridades de alto nivel político de los gobiernos de Honduras y Guatemala, le demostró a grandes segmentos de la población no sólo la penetración de las redes criminales en el Estado, sino los efectos perversos de la corrupción en la calidad de los servicios públicos y la legitimidad de las instituciones.

La intensidad de las protestas ocupó los titulares de la prensa nacional e internacional y significó una oportunidad para la movilización y la organización ciudadana, además de la coordinación entre diversos sectores para la búsqueda de justicia y la transformación del sistema político.

El pasado 9 y 10 de septiembre se llevó a cabo, en Ciudad de Guatemala, el Encuentro de jóvenes contra la corrupción en Guatemala y Honduras: ¿Qué hemos hecho y hacia dónde vamos? Organizado por la Fundación Myrna Mack e Interpeace con el apoyo de la Fundación Heinrich Böll.  El encuentro tuvo como objetivo propiciar un encuentro de representantes de organizaciones juveniles movilizadas contra la corrupción en Honduras y Guatemala para el intercambio de experiencias y la búsqueda de mecanismos de coordinación y colaboración.

La importancia política de la juventud en la situación actual de ambos países,  radica entonces en su capacidad de movilización y propuesta así como en la fluidez y creatividad de los medios a través de los cuales se difunde la información y se tejen redes de colaboración.

En el encuentro participaron 5 jóvenes representantes de Honduras, 10 jóvenes representantes de Guatemala, representantes de las organizaciones de sociedad civil que participan en la Red de Organizaciones de Sociedad Civil de El Salvador, Honduras y Guatemala apoyada por la Fundación Heinrich Böll y representantes de la Fundación Böll.