Région des Grands Lacs africains : investir dans la médiation au niveau communautaire

Les médiateurs jouent un rôle important en facilitant le retour à la paix pendant les conflits. Pour cette raison, les efforts de consolidation de la paix dans la région des Grands Lacs africains ne doivent pas négliger le besoin de telles personnes au niveau communautaire.

Un projet de médiation interne, soutenu par la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) et mis en œuvre par Interpeace, en partenariat avec Prison Fellowship Rwanda, Pole Institute et Commission for Integrity and Electoral Mediation (CIME), renforce les capacités des médiateurs au niveau communautaire au Rwanda et en République démocratique du Congo (RDC). La pluralité des enjeux et des acteurs dans la région des Grands Lacs, ainsi que leur nature interconnectée ont créé un système de conflit complexe qui nécessite un investissement substantiel dans ceux-ci.

Lancée en novembre 2020, cette initiative de 21 mois autonomisera les artisans de la paix au sein des communautés, facilitera l'apprentissage par les pairs et assurera une plus grande résilience pendant les conflits.

« Le projet renforce les capacités de ceux qui sont en première ligne de la consolidation de la paix au niveau communautaire, tels que les Abunzi [structure formelle des médiateurs communautaires] au Rwanda et établira à terme un réseau de ces médiateurs communautaires dans tous les pays de la Conférence internationale de la région des Grands Lacs (CIRGL) », explique Frank Kayitare, représentant régional des Grands Lacs d'Interpeace.

Atelier à Rubavu. Crédits : Interpeace

Le renforcement des capacités locales de médiation contribue à l'approche multi-facettes et multi-acteurs nécessaire pour construire une paix durable dans toute la région. Cette phase initiale du projet cible les communautés de la province du Nord-Kivu en République démocratique du Congo et du district de Bugesera au Rwanda, où Interpeace et Prison Fellowship Rwanda mettent déjà en œuvre un programme de guérison sociétale. Au total, le projet habilitera 90 médiateurs au niveau communautaire – dont 30 au Rwanda, 30 en RDC et 30 autres au niveau régional.

Les représentants de toutes les parties prenantes du projet se sont rencontrés récemment à Rubavu, un district de l'ouest du Rwanda proche de la frontière avec laRDC, pour développer des outils de médiation et du matériel de formation qui seront utilisés à tous les niveaux, de la communauté aux niveaux décisionnelsdans les deux pays . Les participants ont également élaboré une feuille de route pour toutes les activités à mettre en œuvre pendant la durée de vie du projet.

« La formation de médiateurs communautaires permettra aux communautés locales d'identifier, d'analyser et de résoudre elles-mêmes les conflits locaux », a déclaré le Dr Nene Morisho, qui représentait Pole Institute lors de la réunion.

Cette initiative s'appuie sur les précédents travaux de consolidation de la paix d'Interpeace dans la région des Grands Lacs. Des analyses, interventions et consultations antérieures ont montré que les espaces de dialogue et de médiation favorisent la résolution pacifique des conflits et restent une source importante de résilience pour la paix dans la région.

The initiative is part of a wider Regional Project on Peace and Security in the Great Lakes Region, in support of the International Conference on the Great Lakes Region (ICGLR). It is co-funded by the European Union (EU) and the German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ). Implementation is entrusted to the Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH and it’s implementing partner Interpeace.

L'initiative de consolidation de la paix ouvre de nouvelles portes aux jeunes des Grands Lacs africains

Le rôle des jeunes dans la construction de la paix dans la région des Grands Lacs africains est de plus en plus reconnu. Cependant, leur participation et leur capacité à influencer la prise de décision sont souvent limitées par des obstacles structurels et des investissements insuffisants pour faciliter leur inclusion et leur autonomisation.

Interpeace prend des mesures, à travers une nouvelle initiative régionale, pour doter les jeunes du Burundi, de la République démocratique du Congo, du Rwanda et de l'Ouganda des compétences et des connaissances dont ils ont besoin pour influencer et jouer un rôle de leadership plus efficace dans les processus de paix régionaux.
Le projet Great Lakes Youth Innovation Lab for Peace (YouthLab) est une initiative de 30 mois mise en œuvre en partenariat avec Never Again Rwanda (NAR), le Pole Institute et le Centre d'alerte et de prévention des conflits (CENAP). L'initiative est financée par l'Union européenne.

En train de préparer un atelier à Nairobi. Crédits : Interpeace

Des conflits récurrents et profondément interconnectés ont fait des millions de morts et perturbé la cohésion sociale dans la région des Grands Lacs depuis les années 1960. Les dynamiques de conflit d'un côté d'une frontière ont souvent un impact de l'autre côté, en raison de l'interdépendance entre les pays de la région. Les jeunes, qui constituent la majorité de la population des pays des Grands Lacs, sont gravement touchés par les cycles de conflits prolongés. Ils sont confrontés à la violence physique, au recrutement forcé dans des groupes armés, à la transmission intergénérationnelle de traumatismes et aux déplacements forcés et ont perdu l'accès à l'éducation, à l'emploi et aux moyens de subsistance. Malgré ces défis, les interventions de consolidation de la paix passées et en cours n'ont pas offert aux jeunes un espace suffisant pour un dialogue constructif et une action partagée de consolidation de la paix.

Le projet Interpeace YouthLab, lancé en janvier 2021, fournira une plate-forme aux jeunes des Grands Lacs pour dialoguer et partager une voix commune pour une action collective tout en engageant les décideurs politiques à exprimer leur vision de la paix dans la région.

« Cette initiative se démarquera comme un brillant exemple de la façon dont les jeunes peuvent faire la différence entre la violence et la paix. Ils doivent se rassembler sur une plate-forme plus inclusive pour agir et faire en sorte que cela fonctionne », a déclaré Frank Kayitare, représentant régional d'Interpeace pour les Grands Lacs.

NAR team visit to Famille d'unite et reconcilliation FRC during their entrepreneurship for peace activity. Photo credit: Never Again Rwanda (NAR)

Le projet réunira des jeunes de toute la région pour participer activement et diriger des initiatives qui contribuent aux processus de gouvernance, de consolidation de la paix et de développement aux niveaux local, national et régional. Il soutiendra également le leadership des jeunes dans la consolidation de la paix et développera les échanges culturels et intergénérationnels.

À travers une série d'activités d'engagement, le projet a été présenté aux acteurs politiques et partenaires potentiels, peu de temps après un atelier de planification, pour les sensibiliser aux activités prévues et amener ces parties prenantes des différents pays à contribuer activement. Un exercice de cartographie des parties prenantes, l'identification des participants et un processus de développement de modules et d'outils de renforcement des capacités sont en cours.

L'initiative YouthLab fait partie de notre programme Grands Lacs qui vise à promouvoir la paix, la stabilité et la cohésion sociale en renforçant les capacités de résilience pour la paix et la réconciliation dans toute la région.

 

Resilience Capacities for Reconciliation in the Great Lakes Sub-Region

Capacités de résilience pour la réconciliation dans la sous-région des Grands Lacs

« Vivre ensemble » malgré un passé de violence cyclique - Identifier les capacités de résilience pour la réconciliation dans la sous-région des Grands Lacs

La réconciliation peut-elle être durable entre les communautés qui ont connu les formes de violence les plus extrêmes ? C'est l'une des questions posées par 150 acteurs de haut niveau, lors d'un forum régional tenu en décembre 2015 à Kinshasa, où ils ont mandaté Interpeace et ses partenaires pour mener une recherche sur les expériences de réconciliation au Burundi, en RDC et au Rwanda, afin d'identifier comment ces expériences peuvent être mises à profit pour accroître la cohésion sociale et soutenir les efforts de consolidation de la paix. Les trois pays forment une sous-région des Grands Lacs qui a été marquée par des décennies de conflits violents, notamment le génocide contre les Tutsis, la guerre civile au Burundi et les première et deuxième guerres du Congo. Notre dernier rapport présente les résultats d'une recherche menée au Burundi, au Rwanda et dans les provinces du Nord et du Sud-Kivu en République démocratique du Congo (RDC) pour répondre à ce mandat en identifiant les capacités de résilience qui favorisent la réconciliation dans la sous-région.

Le rapport, intitulé « Capacités de résilience pour la réconciliation dans la sous-région des Grands Lacs », est le troisième publié dans le cadre du programme Cross-Border for Peace in the Great Lakes Region, lancé par Interpeace et six partenaires dans la région en 2011. Comme pour la recherche précédente, celui-cia utilisé la recherche-action participative (RAP), combinant des approches qualitatives et quantitatives, et a impliqué plus de 9 000 personnes dans la région - 50 % des participants étaient des femmes et plus de 30 % étaient des personnes de moins de 30 ans.

Faire progresser la réconciliation dans la région des Grands Lacs

Le rapport met en lumière la façon dont la population de la sous-région définit la réconciliation ainsi que les facteurs favorables et les obstacles à la réconciliation. Il met en évidence un certain nombre de capacités existantes dans la sous-région qui permettent aux populations de surmonter la méfiance laissée par des années de conflit et de vivre ensemble en paix. Ces capacités se manifestent à travers des pratiques individuelles, relationnelles, culturelles et institutionnelles, permettant aux communautés de faire face aux conséquences des conflits violents et, plus important encore, de transformer les relations de manière positive et durable. Le rapport présente également des recommandations et des actions prioritaires, formulées par les parties prenantes elles-mêmes, pour faire progresser la réconciliation dans la région.

Parmi les principales conclusions, l'étude souligne l'importance de l'éducation à la paix pour changer les attitudes des individus et des structures, déconstruire les préjugés et les stéréotypes et développer la capacité à vivre ensemble dans un espace régional partagé. En conséquence, les parties prenantes ont recommandé de promouvoir une éducation à la paix qui s'appuie sur les efforts existants des membres de la communauté et qui vise à construire une identité régionale et un sentiment d'appartenance.

Le rapport montre également comment les relations transfrontalières ont joué un rôle majeur dans le renforcement de la résilience aux conflits, malgré les tensions géopolitiques. Les efforts des femmes et des jeunes pour maintenir ces relations malgré et pendant les périodes de conflit ainsi qu'en temps de paix ont été perçus comme une force potentielle à exploiter. Par conséquent, les parties prenantes ont recommandé d'amplifier ces efforts par l'expansion et le renforcement de projets économiques inclusifs des femmes et des jeunes.

Selon l'étude, environ deux tiers de la population de la région ont subi une forme de violence liée au conflit. Le rapport souligne comment les traumatismes résultant des conflits passés et actuels jouent un rôle important dans la vie des populations de la sous-région des Grands Lacs. À ce titre, les parties prenantes ont recommandé de lancer et d'étendre les stratégies nationales et régionales de guérison des traumatismes qui sont conçues pour guérir les blessures du passé ainsi que pour favoriser la réconciliation et la cohésion sociale.

En outre, l'insécurité, et en particulier la prolifération des groupes armés dans l'est de la RDC et ses implications régionales, est apparue comme un défi important pour la durabilité des efforts de réconciliation. Les parties prenantes ont recommandé un apprentissage et une collaboration transfrontaliers en matière de démobilisation et de réintégration socio-économique des anciens combattants.

L'une des principales conclusions du rapport est que la reconnaissance, le renforcement et l'exploitation des capacités de résilience qui existent au Burundi, en RDC et au Rwanda ont le potentiel d'intensifier les efforts pour favoriser une paix et une réconciliation durables dans toute la région.

Programme transfrontalier pour la paix dans la région des Grands Lacs

The Cross-Border for Peace in the Great Lakes Region programme was launched in 2011 by Interpeace and its partners to address key challenges to peace and reconciliation. The programme is currently in its second phase and is implemented by the following partners: Interpeace, Réseau d'Innovation Organisationnelle (RIO); Action Pour la Paix et la Concorde (APC) in South Kivu; Pole Institute and Centre d'Etudes Juridiques Appliquées (CEJA) in North Kivu; Centre d'Alerte et de Prévention des Conflits (CENAP) in Burundi and Never Again Rwanda (NAR) in Rwanda. This report is the third published under this programme. The first, published in 2013 focused on "Stereotypes and Identity Manipulations” and a second report on "Land, Identity, Power and Population Movements" was published in 2016.

Executive Summary - Resilience Capacities for Reconciliation in the Great Lakes Sub-Region